Tài liệu này đưa ra các hạn chế đối với nợ công mới của Nga, cũng như các giao dịch liên quan đến đầu tư vào các dự án năng lượng với sự hỗ trợ của các công ty nhà nước Nga. Biện pháp trừng phạt cũng áp đặt chống các chính trị gia và doanh nhân: đặc biệt, các thượng nghị sĩ dự định tìm ra những tài sản mà Tổng thống Vladimir Putin sở hữu. Dự luật còn đề xuất thành lập trung tâm quốc gia chống "thông tin sai lệch của Nga".
Dự luật mang tên "Bảo vệ an ninh Mỹ trước cuộc xâm lăng của Kremlin" được soạn thảo bởi các đảng viên Dân chủ Robert Menendez, Ben Cardin, Gene Shahin và đảng viên Cộng hòa Corey Gardner, Lindsey Graham và John McCain. Hai người cuối cùng từ lâu đã được biết đến với quan điểm chống Nga của họ.
Theo các tác giả tài liệu, cơ sở giới thiệu các biện pháp trừng phạt mới là "những nỗ lực liên tục của Nga để can thiệp vào cuộc bầu cử Mỹ" năm 2018 (sau khi "can thiệp" hồi năm 2016), cũng như các hành động của Nga tại Syria và Ukraina.
